中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會近日聯(lián)合發(fā)布倡議書，提出要進(jìn)一步做好煤炭保供穩(wěn)價工作，引導(dǎo)市場價格理性回歸。

煤炭作為我國主體能源，是關(guān)系國計(jì)民生的重要大宗商品。2021年，動力煤價格一度刷新歷史極值。在政策密集調(diào)控下，煤價逐漸回歸合理水平。新的一年煤價走勢如何？接受記者采訪時，多位業(yè)內(nèi)人士均表示，隨著國家推動煤炭增產(chǎn)增供一系列政策措施的落地見效，煤炭供需緊張態(tài)勢已得到緩解，2022年煤炭供需大概率將進(jìn)一步回歸平衡，全年煤價將總體趨穩(wěn)。

煤價波動區(qū)間有望收窄

受印尼暫停煤炭出口事件影響，近日煤價出現(xiàn)小幅波動。需要注意的是，由于印尼的煤炭進(jìn)口量占我國消費(fèi)總量有限，對國內(nèi)市場供需關(guān)系影響不大。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年前11個月我國生產(chǎn)原煤36.7億噸，進(jìn)口煤炭僅2.9億噸，其中印尼煤1.78億噸，僅占煤炭總供應(yīng)量的4%。

此外，國家發(fā)改委2021年12月31日下發(fā)的《關(guān)于做好2022年1月份煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，保障煤炭安全穩(wěn)定生產(chǎn)，確保煤炭供應(yīng)平穩(wěn)，同時煤炭中長期合同供應(yīng)量原則上保持只增不減。《通知》強(qiáng)調(diào)，華北地區(qū)電廠要抓緊在冬奧會前進(jìn)一步提高存煤水平，冀北地區(qū)電廠存煤天數(shù)要達(dá)到30天以上；煤炭主產(chǎn)區(qū)，特別是晉北地區(qū)煤炭企業(yè)要加強(qiáng)資源保障。從政策上看，今年1月煤炭保供政策延續(xù)，煤炭供應(yīng)有一定保障。另據(jù)國家能源局消息，去年12月以來，全國煤炭日均產(chǎn)量較去年9月增加了200萬噸，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤較9月末增加9000萬噸，超2020年最高水平。

申港證券分析指出，近期煤炭保供政策仍在執(zhí)行，雖然隨著全國多地寒潮降溫，電廠日耗有回升空間，但由于煤炭庫存高企，預(yù)計(jì)一季度煤價上漲幅度有限。同時，隨著煤炭定價機(jī)制改革的推進(jìn)，煤價波動區(qū)間有望收窄，并逐步向長協(xié)價靠攏。

全年供需將回歸平衡

業(yè)內(nèi)人士指出，增產(chǎn)保供形勢下，供給端煤炭產(chǎn)能投放力度較大，煤炭供應(yīng)能力顯著提高。需求端，火電需求平穩(wěn)增長趨勢在“十四五”期間或不會改變，為動力煤需求提供支撐。

據(jù)華寶證券分析師張錦介紹，2021年10月以來，國內(nèi)加大動力煤保供，先后凈核增產(chǎn)能約1.54億噸。其中，山西凈核增5530萬噸/年，內(nèi)蒙古凈核增9835萬噸。考慮到部分新增產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)需要時間，2022年預(yù)計(jì)增產(chǎn)1億噸左右。

值得注意的是，在“去產(chǎn)能”背景下，我國煤炭產(chǎn)能整體增量空間有限。中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》提出，到“十四五”末，全國煤礦數(shù)量控制在4000處以內(nèi)，東部等地區(qū)中小落后煤礦產(chǎn)能將陸續(xù)退出，主產(chǎn)區(qū)通過產(chǎn)能置換核增釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，煤炭開采持續(xù)向主產(chǎn)區(qū)、大型煤炭基地集中，大型煤炭基地產(chǎn)量占97%以上。

在張錦看來，由于2021年電力需求大幅上漲，電力供給結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致供電壓力轉(zhuǎn)移到火電，煤價出現(xiàn)大幅度波動。對比去年，由于國內(nèi)能耗雙控政策持續(xù)，今年上游原材料制造等產(chǎn)業(yè)面臨能源消費(fèi)總量限制，且隨著降碳目標(biāo)的推進(jìn)，部分行業(yè)以電代煤逐步推進(jìn)，煤炭總體增量不會過大。“基于此，2022年煤炭供需將維持弱平衡態(tài)勢，保供穩(wěn)價政策或?qū)駮r退出。”

煤價“大起大落”難再現(xiàn)

“預(yù)計(jì)2022年，煤炭供需總體會呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)，不排除個別時段和地區(qū)出現(xiàn)升降，但煤價不會再現(xiàn)‘大起大落’現(xiàn)象。”中國能源研究會高級研究員牛克洪說，去年國家出臺的一系列支持煤炭產(chǎn)量釋放的政策效應(yīng)會持續(xù)發(fā)酵，各級政府及相關(guān)監(jiān)管部門如能靈活施政，避免“一刀切”停產(chǎn)整頓，我國煤炭供給側(cè)將維持穩(wěn)定。“受能耗雙控政策影響，未來煤炭消費(fèi)量增加將受到限制。同時，國家大力推行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過技術(shù)及工藝改造，可以使煤炭消費(fèi)企業(yè)不斷提高單位燃煤效能，減少煤炭消費(fèi)。”

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為，我國將在需求側(cè)持續(xù)嚴(yán)控高耗能用電，在供給側(cè)進(jìn)一步抑制煤電需求。“總體來看，今年全年我國煤價將穩(wěn)中有降。此外，從目前到2030年，我國總體電力需求年增長應(yīng)控制在3%左右，且隨著清潔能源逐步替代煤電，煤電需求增速將進(jìn)一步下降。”