6月20日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，國家能源局局長章建華、國家能源局發展規劃司司長李福龍、國家能源局電力司司長杜忠明、國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍介紹情況并答記者問。
章建華介紹貫徹落實能源安全新戰略，推動能源高質量發展的有關情況。
能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，攸關國計民生和國家安全。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視能源工作，2014年6月提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為新時代中國能源高質量發展提供了根本遵循。十年來，我們深入推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，全方位加強國際合作，能源發展取得了歷史性成就，為全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了有力支撐。
我們深入踐行綠色發展理念，充分發揮消費側轉型牽引作用，能源消費結構持續優化，能源綠色低碳發展不斷邁上新臺階。2013年到2023年，煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點，風電、太陽能發電、水電、核電及生物質能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點。工業、交通、建筑和人民生活用能方式發生深刻轉變，油品質量實現由國三到國六標準“三連升”，對大氣質量改善做出了積極貢獻。建成全球最大規模充電基礎設施體系，經濟發展“含綠量”顯著提升。
我們深入踐行總體國家安全觀，著力增強國內資源生產保障能力，把能源的飯碗端在自己手里，能源安全穩定供應水平實現新躍升。2013年到2023年，一次能源生產總量累計增長35%，原煤生產能力持續增強，原油產量保持在2億噸水平，電力裝機、天然氣產量實現翻番。風電發電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。2023年，可再生能源發電新增裝機超過全球的一半，累計裝機規模占全球比重接近40%。西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區約1/5的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多公里增長到19萬公里，增長約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，翻了一番，14億人民用能需求得到有力保障。
我們堅持創新驅動發展，加快推進能源科技自立自強，持續推進傳統能源產業轉型升級，著力培育新能源產業競爭優勢，能源科技現代化水平進入國際先進行列。形成自主知識產權的華龍一號等三代壓水堆核電技術，山東石島灣全球首座高溫氣冷堆商業示范工程建成投運。非常規油氣勘探開發、重型燃氣輪機研制不斷取得新突破。特高壓輸電、高參數煤電等技術保持世界領先。風電形成從設備制造、開發建設，到運行維護的完備全產業鏈體系，光伏電池轉換效率多次刷新世界紀錄，風電和光伏發電成本分別下降60%和80%。水電全產業鏈領先全球，建成單機容量世界最大的白鶴灘水電站。新型儲能、氫能等前沿技術產業化步伐加快。
我們不斷深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，完善能源法治體系，加快能源市場建設，能源治理效能持續提升，能源重點領域和關鍵環節改革持續深化。能源法治保障不斷強化，能源法草案已進入全國人大審議程序，電力法、煤炭法、可再生能源法修訂工作正有序推進。全國統一電力市場體系加快建設，全社會用電量60%以上實現市場化交易配置。油氣市場體系初步形成，煤炭中長期合同制度和市場價格形成機制不斷完善。能源改革紅利持續釋放，各類經營主體活力迸發，形成推動能源高質量發展的強大動力。
我們秉持人類命運共同體理念，擴大能源領域高水平對外開放，務實開展國際合作，深度參與全球能源治理，能源國際合作全方位拓展。海外油氣合作區和進口通道進一步鞏固增強。巴西美麗山特高壓直流輸電工程、華龍一號海外首堆等一批標志性工程建成投產，與周邊7個國家實現電力互聯。成功打造“一帶一路”能源合作伙伴關系、全球清潔能源合作伙伴關系兩大主場外交機制，中國—東盟、中國—阿盟等6大區域能源合作平臺落地見效，我國日益成為全球能源治理體系的重要力量。
中國式現代化對能源發展提出了新的更高要求，我們將持續踐行能源安全新戰略，加快規劃建設新型能源體系，全力推動能源高質量發展。
煤炭是我國當前的主體能源，是能源安全的重要保障和工業生產的重要原料。我國作為全球最大的能源生產和消費國，請問煤炭高質量發展的情況如何？
感謝這位記者朋友的提問。您提的這個問題很重要。在現階段，煤炭還是我國的主體能源，既是重要的燃料，也是重要的工業原料。煤炭在我國能源安全保障中發揮著“壓艙石”作用。過去十年來，堅持統籌發展和安全，持續推進數字化、智能化煤礦建設，合理增加先進產能，加強煤炭清潔高效利用，煤炭高質量發展邁出堅實步伐，為保障我國能源安全提供了堅實基礎。
第一，煤炭供應保障能力持續增強。煤炭開發進一步向西部資源條件好、競爭力強的地區集中，晉陜蒙新原煤產量由2013年的25.9億噸提高到2023年的38.3億噸，占全國產量的比重提高了11.8個百分點，有效發揮了煤炭供應的“主力軍”作用。大型現代化煤礦已經成為我國煤炭生產主體，礦井數量由1萬多處減少到4200處左右。
第二，煤炭綠色智能發展成效顯著。煤炭綠色開發技術廣泛應用，十年來，礦山生態環境得到明顯改善，礦井水綜合利用率、土地復墾率都提高10個百分點以上。煤礦智能化建設進入加速發展、縱深推進的新階段，截至2024年5月底，煤礦智能化建設投資已累計完成1120多億元，全國累計建成智能化采煤工作面1993個、智能化掘進工作面2232個，減人增安提效成效顯著。據初步統計，重點煤礦企業智能化采煤工作面單班作業人員減少6人以上，勞動工效提高20%以上，煤炭生產方式實現重大轉變。
第三，煤炭清潔高效利用水平持續提升。大力推進煤炭洗選能力建設，持續完善商品煤質量評價和管理標準，煤炭質量穩步提升。同時，電力是用煤的主要領域，統籌推進落后煤電機組淘汰和節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，到去年底，95%以上煤電機組實現了超低排放。我國建成了全球最大的清潔煤電供應體系。煤制油氣技術裝備也取得重要突破，相關運行指標不斷優化。
第四，煤層氣，也就是煤礦瓦斯開發利用實現躍升發展。煤炭行業持續推進煤礦瓦斯綜合治理，經濟、社會、生態綜合效益進一步顯現，煤層氣產業實現規模化發展。建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大產業基地，2023年全國煤層氣產量117.7億立方米，比2013年增長近3倍，成為天然氣供應的有力補充。
來源：國務院新聞辦